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正航仪器分享大型科研仪器设备的管理

文章出处: 责任编辑:正航仪器 发表时间:2013-08-13

正航仪器分享大型科研仪器设备的管理

(一)建立完善的管理制度

为了较好地实现仪器设备的科学运行,很多国家在大型科研仪器设备 的运行过程中不断完善和健全各项相关管理制度。美国管理与预算局 《A-110通告》规定,要对设备的资产管理有一套详细的备案制度,要求 备案记录包括品名、型号、购置日期、所有权归属、设备存放地点和设备 的状况、单价等,对于国有科研设备还要对其库存量至少每两年进行一次 盘存。美国各个部门以及科研设备的依托单位也都制定有相应的运行管理 法规及条例。如:美国航空航天局(NASA)的《设备管理指南》按管理 人员的不同级别规定了不同的管理权限,并根据设备的成本、使用期限和 性质把设备分为受控设备和非受控设备,采取不同的管理办法;美国能源 部的《寿命期的资产管理》要求,在资产的规划、采购、运作、维护、移 交和处理中,要制定相应管理制度,做到与资产整个寿命期的管理无缝衔 接。日本也十分重视提高大型仪器设备的使用效率,对由政府投人的试验 设备都制定了相应的使用条例。

大型可靠性试验设备

(二)促进仪器设备的共享

发达国家(地区)包括美国、欧盟和日本等都十分重视大型科研仪器 资源的共享,提倡“国家科技资源面前人人平等”的理念。

为实现共享提供政策支持。为了提高使用效率,促进大型科研仪器设 备的共享,各国(地区)纷纷制定了相关的政策法规。如美国《联邦采购 

法》要求保证项目承担方占有的政府资产(包括科研仪器设备)可程 度地在联邦部门内部再利用,美国管理与预算局《A-110通告》不但规 定了设备的共享,还规定了 “谁出资谁先受益”的共享原则;韩国通过建 立《协同研究开发促进法》、《计量及检测法规》、《获得科学器材及共享 的规定》等法律法规来保障科研仪器设施向社会开放共享;日本十分重视 提高设备的使用效率,对由政府投人的试验仪器设备都制定了相应的使用 条例,规定这些仪器设备必须接受企业和社会的试验委托,并向相关单位 开放;在日本1995年制定的《科技基本法》中规定,要改变大学以往各 院系分别使用的状况,推进设施的跨院系使用;欧盟也制定有《欧盟跨国 使用研究基础设施计划》等。

另外,关于共享收费问题,很多国家都有制度规定,政府出资或资助 购买的设备向政府部门或公益性部门开放时,应遵循免费或低收费原则,若向贏利性部门开放时,则收费标准可以略高。

利用信息技术手段实现共享。为了降低共享使用成本,提高科研仪器 设备的使用效率,一些国家近年来致力于利用远程网络交互等信息技术手 段寻求便捷的共享途径,发展大型科研仪器设备的远程使用和网络共享。

例如美国国家地震实验室将全球100多个地震台连续实时观测的地震波形 数据推上因特网,构成了虚拟地震仪器观测网,使地球科学家可以在任何 地方从网上观测地震台实时的地面震动,远程处理和研究刚刚发生的地 震;又如由中、美、澳、法等国联合出资建立的虚拟天文台,可使各地科 学家通过在网上控制和使用天文望远镜,进行网上联合观测研究;在不影 响知识产权的前提下,一些国家还建立了公共数据库,记录公共大型仪器 设备产生的科研数据,以促进实现信息共享。

(三)配套运行经费

大型科研仪器设备除购置过程需要大量的资金投入外,维持其正常运 行也需要足够的运营经费作为配套,落实设备维护运行资金是设备得以正17

常使麵擁雜证。細雜獅备雜鮮限,许麵家从髓擅 定在购置仪器的同时安排一定比例的仪器维修和升级改造经费。如印度科 技部下属的科学工程研究理事会把科技部每年部门总预算的10% ~20%用 于对大型仪器设施的建设、购置、维护和日常管理,对于立项购买的仪器 设备连续资助5?10年的管理费用,包括人力成本、耗材开支和设施维护 费用(水、电等基础设施由当地科研院所负责),5 ~ 10年后设备归当地科研院所所有;美国在大型科研仪器设备运行的过程中采取全额资助或部分 资助的方式,用以维护仪器设备的正常运行;日本在仪器设备配置后也设 有专门的运行经费。

(四)着力稳定专业人才队伍

大型科研仪器设备的正常运行离不开一支高水平的专业技术人员和管 理人员队伍,为此许多国家采取切实措施积极培养和激励了一批大型科研 仪器设备的专业技术人才,保证了仪器设备的正常运行和高品质使用。例 如,印度政府认为仪器设备管理人员的主要职责是管理和维护仪器,而不 是研究,对其评价不宜沿用论文发表等标准,为此,国家通过采取工资政 策、支撑渠道等手段平衡他们与科研人员的差异,鼓励他们从事仪器设备 管理工作;英国中央实验室研究理事会(CCLRC)在为政府及工业界提供 先进的科学设备并控制研究设备运行的过程中,为其所有的仪器设 施技术管理人员定期安排培训,还根据员工的职位和业务能力将其分为8 个等级,分别制定有不同的薪酬标准,参与设计和项目工作的人员每年还 可以享受到相应的津贴;韩国仪器设备技术管理人员在条件、培养、待遇 方面与科研技术人员等同,国家还通过年度性地举办环境仪器教育训练班 等方式,为有关仪器设备技术管理人员提供培训。

(五)吸引广大科研人员使用大型仪器设备

各国政府力图通过提供良好的实验条件、建立科研基金或在一定范围 内仪器设备的免费共享,吸引科研人员使用大型科研仪器设备。在日本, 科研人员经过适当的培训,可以直接操作使用相关的大型科研仪器,并对 使用者业绩定期评定,成绩优良的可以扩大仪器的使用范围;在美国,科 研人员可以直接申请大型科研仪器基金,经过培训获得操作资格后可在该 基金的支持下免费使用仪器设备;在韩国,对通过使用仪器取得良好业绩 的使用者,都将给予优惠待遇和环境仪器共享会员资格。

(六)注重考核评估

一些国家(地区)建立了完善的运行评价机制和规范的评价体系,以 监督大型科研仪器设备的运行情况,并为投资和配置决策提供依据。如美 国国家科学基金会出台了《设施监管指南》,针对大型设施项目制定了包 括“重点管辖对象”、“大型设施生命周期”、“相关主体权利、责任和义 务”、“预算管理”、“过程监督”、“考核评价”等环节的较为的监督 评估程序;韩国对政府资助购置的科研仪器设施向社会开放的情况,进行 的考核、评估,依据评估的业绩决定对其设施运行费用的支持力度,并根据评议结果,对信誉度高、向社会开放好的科研机构在购置费方面应 予以优先考虑;欧盟依靠多学科小组和专家进行评估工作,并由欧洲科学 基金会鉴定监督,将最终的检查报告进行公布,为了保证科研仪器设备的 合理使用,还建立了相应的监督审査机制,定期对科研仪器设备进行较全 面的检査;德国科学顾问委员会于2001年1月专门成立了 “指导委员 会”,负责对提出的9个重大科研仪器设备规划进行科学评估,并提出意 见和建议。

(七)重视跨国合作

很多国家(地区)非常重视在研制和利用大型科研仪器设备方面积极 参与国际合作。例如,建于1962年的欧洲南方天文台(ESO),由比利时、丹麦、法国、德国、意大利、荷兰、葡萄牙、瑞典和瑞士等国家政府联合 投资建立。其目的是在南半球建立天文台进行天文观测以加强欧洲各国家 天文研究间的合作,为天文学界提供世界范围内有竞争力的探测宇宙历史 的地面观测能力。为此,需要不断发展建造运转望远镜,拥有配备的 设备组以及观测条件优越的天文台址。(ESO) 1999年的年度预算约为 9. 28亿欧元,主要来源于德国(26.75%)、法国(26.23%)和意大利 (22.41%);又如虚拟天文台的建立以及ALMA项目的开展。ALMA项目 作为未来10年的地面天文项目之一,由欧洲和北美10个研究团体组 成,计划在智利某地研建毫米/亚毫米波段的综合孔径射电望远镜,以满 足各自的天文学观测与研究的需求。

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